中共連州市委員會(huì)、連州市人民政府：

        2024年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，連州鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委“1310”具體部署，緊扣連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持依法全面履行政府職能,切實(shí)抓好各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

       一、2024年法治建設(shè)工作具體做法和成效

       （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

       一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。連州鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，會(huì)同班子成員，對(duì)依法行政工作及時(shí)提出要求、及時(shí)督促，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議、文件精神，研究部署推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)具體工作，分析解決法治建設(shè)工作中存在的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)法治化水平不斷提升。

       二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。連州鎮(zhèn)高度重視黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署情況。利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、干部職工大會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，切實(shí)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心，貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和全方面。

       三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。一是把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織全面深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容，真正把法治思維內(nèi)化于心、外化于行。2024年，共開展集體學(xué)法12次，并組織參加網(wǎng)上學(xué)法考試，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。二是積極開展習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等法治宣傳活動(dòng)。將習(xí)近平法治思想和未成年人保護(hù)、掃黑除惡、禁毒等相結(jié)合，通過走訪入戶、邀請(qǐng)律師進(jìn)行專題講座、法治宣傳等不同方式，逐步提高群眾法治意識(shí)，筑牢法治社會(huì)建設(shè)的根基。

       （二）加快推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，保障善治

       一是堅(jiān)持三重一大決策制度和議事規(guī)則。連州鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定和執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，力求重大行政決策科學(xué)合理。凡重大行政事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。

       二是始終堅(jiān)持政務(wù)信息公開制度。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，將廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、民生問題，通過政務(wù)網(wǎng)站、公告欄等形式多渠道向社會(huì)主動(dòng)公布；注意聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會(huì)組織等的意見，確保決策的民主化。

       三是落實(shí)政府法律顧問制度。2024年聘請(qǐng)廣東慧光律師事務(wù)所3名律師為連州鎮(zhèn)政府法律顧問，簽訂法律顧問合同。落實(shí)法律論證主體責(zé)任，法律顧問就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)共90余次，協(xié)助草擬、審查我鎮(zhèn)出具的法律文書并出具書面法律意見35份，參與我鎮(zhèn)重要合同合法性審查工作，并就重大事項(xiàng)的決策進(jìn)行協(xié)作參與，約束和規(guī)范行政決策。

       （三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法水平

       一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同高效運(yùn)作機(jī)制，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。制定了《連州鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)部管理規(guī)章制度及工作考核制度》，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和管理，不斷提高基層行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦和參加了7次以規(guī)范文書、“粵執(zhí)法”應(yīng)用、文明執(zhí)法等內(nèi)容的培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法技巧得到較大提升，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。       

       二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。強(qiáng)化城市管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，抓緊抓好市場(chǎng)及周邊“六亂”現(xiàn)象整治工作，加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進(jìn)“兩違”整治、“路安工程”工作、砂場(chǎng)整治、生鮮肉類經(jīng)營(yíng)整治等工作。部署了《連州鎮(zhèn)“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題得到有效解決，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾滿意度得到提升。

       三是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強(qiáng)法制審核，提高辦案質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以數(shù)字化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)累計(jì)公示1302宗行政檢查、138宗行政處罰案件，經(jīng)重大行政執(zhí)法決定法制審核程序?qū)彶?5次；使用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”年度累計(jì)辦理執(zhí)法案件1296宗。

       （四）推進(jìn)基層依法治理，提升基層法治治理效能

       一是深入推進(jìn)“1+6+N”綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)治理取得成效。遵循“為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”的理念，打通為民服務(wù)的“最后一百米”。深入推進(jìn)“兩員兩化”建設(shè)，提升網(wǎng)格化精細(xì)管理程度，提高社會(huì)治理效能，連州鎮(zhèn)共有221個(gè)微網(wǎng)格，發(fā)展綜治專、兼職網(wǎng)格各村居網(wǎng)格員212名，2024年共上報(bào)網(wǎng)格事件10792件，辦結(jié)率為99.99%。

       二是完善公共法律服務(wù)體系，不斷充實(shí)法治力量。實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全鎮(zhèn)10名村（社區(qū)）法律顧問為29個(gè)村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)380次，開展法治宣講和舉辦專題講座130場(chǎng)。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)171名人民調(diào)解員和116名“法律明白人”的作用，通過召開培訓(xùn)會(huì)議、實(shí)地交流等方式加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支扎根基層、切合實(shí)際，群眾身邊找得著、用得上的基層普法和法律服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

       三是完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。專項(xiàng)推進(jìn)鎮(zhèn)域矛盾糾紛摸排，常態(tài)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解工作，健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處機(jī)制，低風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛由駐點(diǎn)、村（居）自行調(diào)處，苗頭性問題及時(shí)安排司法干部、調(diào)解員、平安辦人員介入調(diào)解，防范化解矛盾糾紛激化風(fēng)險(xiǎn)。通過整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，連州鎮(zhèn)構(gòu)建了多層次、多渠道的矛盾糾紛化解體系，形成法院、公安與地方相互配套、相互銜接的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，為訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)聯(lián)動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保障。2024年共成功調(diào)解市法院委派案件103宗，公安機(jī)關(guān)委派調(diào)解案件424宗，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

       四是扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展“八五”普法。通過舉辦法治講座、派發(fā)宣傳手冊(cè)、法治教育培訓(xùn)等方式，結(jié)合法治副校長(zhǎng)工作開展校園普法，開展憲法、民法典、反詐防騙、禁毒教育、未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等專項(xiàng)普法宣傳以及學(xué)習(xí)宣傳新修訂、新施行的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)活動(dòng)，共開展普法宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)，派發(fā)資料4萬余份。

       五是抓實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，發(fā)揮專業(yè)律師的作用，提高行政機(jī)關(guān)的訴訟應(yīng)對(duì)能力。2024年，共收到以連州鎮(zhèn)人民政府為被告的行政訴訟案件5件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定、調(diào)解書，及時(shí)落實(shí)反饋司法建議。

       （五）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，深化政務(wù)公開

       自覺接受人大、法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，充分拓寬民主監(jiān)督渠道。強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作。及時(shí)辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，妥善解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力推進(jìn)政務(wù)公開，以群眾訴求為中心，做到應(yīng)公開盡公開，不斷深化政府信息公開工作，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

       二、存在的不足和原因

       2024年，連州鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。

       （一）部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式提升治理能力的水平有待進(jìn)一步提升。部分鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍對(duì)新時(shí)代法治思想內(nèi)容掌握不夠系統(tǒng)、全面，對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)用結(jié)合不夠，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實(shí)際的廣度還需要不斷拓寬，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高。

       （二）法治專門隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、所涉法律法規(guī)關(guān)系復(fù)雜、執(zhí)法程序也不盡相同，執(zhí)法力量配備專業(yè)素養(yǎng)仍需提高，行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)有待持續(xù)推進(jìn)。法律專業(yè)人員和具備法律職業(yè)資格的人員偏少，有法治（司法）工作經(jīng)歷的工作人員欠缺等短板問題，雖然通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法律素養(yǎng)有所提升，但仍然難以滿足法律事務(wù)處理的實(shí)際需要，基層治理法治化水平有待進(jìn)一步提升。

       （三）普法針對(duì)性實(shí)效性有待加強(qiáng)，普法工作面向的群眾不夠廣泛。目前可運(yùn)用的法治宣傳教育形式還比較單一，缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性，導(dǎo)致有些群眾沒有很好地理解政策法規(guī)；宣傳資金和人力資源不足，法治文化宣傳陣地不夠豐富多樣，普法宣傳群眾深入不夠，營(yíng)造法治文化氛圍有待提升。

       三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       2025年，我鎮(zhèn)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，將做好以下幾個(gè)方面工作：

       （一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿工作和生活全過程，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等政治理論知識(shí)，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作的能力和水平，提高干部的法治素養(yǎng)，制度化常態(tài)化開展法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍依法行政的意識(shí)和能力。

       （二）加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提升綜合執(zhí)法專業(yè)水平。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升管理效能、增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。提升執(zhí)法精細(xì)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持依法辦事、秉公執(zhí)法。

       （三）強(qiáng)化普法宣傳，創(chuàng)新普法形式。深入推進(jìn)“八五普法”，強(qiáng)化普法宣傳力量，精心組織普法活動(dòng)，多方式開展法治宣傳教育。積極探索新普法宣傳形式，不局限于擺攤、派發(fā)宣傳單等傳統(tǒng)舉措，進(jìn)一步探索使用線上宣傳方式，加大加深普法工作落到實(shí)處。不斷拓展普法途經(jīng)、平臺(tái)和載體，開展形式多樣、富有特色的法律宣傳活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律知識(shí)需求，提高全民法律意識(shí)與法治觀念。

中共連州市連州鎮(zhèn)委員會(huì)      連州市連州鎮(zhèn)人民政府   

2025年1月22日